【美华社 2025年9月21日 华盛顿讯 】美国总统特朗普签署了《限制某些非移民劳工入境》公告，针对 H-1B 非移民工作签证项目进行了调整。美国公民及移民服务局（USCIS）于2025年9月21日发布 H-1B FAQ，对公众关心的费用和适用范围进行了进一步澄清。
一次性费用
- 新 H-1B 申请（petition）需附带一次性 100,000 美元费用，仅针对新申请，不属于年度费用。
- 续签或现有签证持有人不受影响，无需支付额外费用。
适用对象
- 费用和政策仅适用于 2025年9月21日 12:01AM ET 后的新 H-1B 申请，包括2026年抽签及之后提交的申请。
- 现有持有 H-1B 签证的人员可照常出入美国，现有申请或已签发签证不受影响。
生效时间
- 政策自 2025年9月21日 12:01AM ET 起生效，为期 12 个月。
- 实际执行以 下一轮 H-1B 抽签周期的新申请为起点。
相关部门行动
- 美国公民及移民服务局（USCIS）：已发布指南说明新政策实施细则。
- 美国海关与边境保护局（CBP）：明确现有签证持有人可正常入境，新签证申请需遵循 USCIS 指南。
- 美国国务院（DOS）：向领事馆发布指导，确保新 H-1B 签证申请需缴费10万美元，现有签证续签不受影响。
政策背景与数据支持（白宫 Fact Sheet）
- 目的：防止 H-1B 被滥用，用低薪外籍劳工替代美国技术工人，维护就业市场公平，保障国家安全。
- 数据：
- IT 行业 H-1B 员工比例从 2003 财年的 32% 增至近几年超过 65%。
- 美国计算机科学毕业生失业率 6.1%，计算机工程毕业生 7.5%，高于生物或艺术历史专业毕业生两倍以上。
- 2000–2019 年，外国 STEM 劳动力在美数量翻倍，而 STEM 总体就业仅增长 44.5%。
- 企业案例：
- FY 2025 一家公司获批 5,189 名 H-1B，但裁员约 16,000 名美国员工。
- 另一家企业获批 1,698 名 H-1B，裁员 2,400 名美国员工。
- 第三家公司自 2022 年裁减 27,000 名美国员工，同时获批 25,075 名 H-1B。
- 措施：
- DHS 和 DOS 将确保未缴费申请不被批准，并采取必要执行措施。
- 劳工部将调整 H-1B 工资水平，优先高薪、高技能申请者。
新闻发布会相关键澄清
| 项目 | 总统公告原文 | 白宫新闻发言人说明 | 关键差异 |
|---|---|---|---|
| 费用性质 | “entry … except … accompanied … by a payment of $100,000” — 可能误解为每次入境都需缴费 | 明确 一次性费用，仅针对新申请 | 澄清不是年度费用 |
| 现有 H-1B 持有人 | 公告提到 “aliens … currently outside the United States”，可能引发误解 | 明确 不影响现有签证持有人 | 不会征收 10 万美元 |
| 适用对象 | 公告强调入境限制，但未区分新签与续签 | 明确 仅适用于新 H-1B 申请 | 防止误解所有 H-1B 都要缴费 |
| 生效时间 | 公告提到生效日期 2025年9月21日，持续12个月 | 补充说明 下一轮抽签周期实施 | 明确实施起点为新申请 |
补充说明
根据可靠信息来源及官方内部授权执行者的指导意见：
- 本政策仅针对 2025年9月21日 12:01AM ET 后的新申请，现有签证持有人和已提交申请不受影响。
- USCIS、CBP、DOS 等部门负责政策执行，确保新申请符合总统公告要求。
参考资料
本文引用的信息均基于 公开官方来源：
- 白宫新闻稿及 Fact Sheet
- 美国公民及移民服务局（USCIS） H-1B FAQ
- 美国国务院（DOS, U.S. Department of State） 指导文件
- 美国海关与边境保护局（CBP） 指导文件
- 官方内部备忘录，仅限授权官员内部使用。
