【美华社】2025年9月19日（周五），总统特朗普日签署了一项行政命令，对美国的移民体系进行重大调整。核心内容包括对H-1B工作签证征收每年10万美元的高额费用，以及推出名为“特朗普金卡”的新签证计划，个人申请者可通过支付100万或500万美元快速获得美国居留权。
H-1B签证改革
- H-1B签证是美国最主要的外国籍专业技术工作签证，每年通过抽签方式发放8.5万个，主要面向科学家、工程师、计算机程序员等专业人才。
- 此次改革要求企业为每位H-1B签证申请人支付10万美元的附加费，该费用适用于首次申请和续签。
特朗普表示：“企业若不愿支付这10万美元，那就雇美国人。他强调，此举是为了确保美国引进的是真正具有高技能且无法被美国人替代的人才。”
美国商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）表示，缴费方式可能采取“一次性收取30万美元”或“每年缴纳10万美元、为期三年”的模式。
“黄金卡”签证计划
与此同时，特朗普还宣布了“黄金卡”签证计划，为高收入人士、企业家和投资者开辟快速入境通道。
- 该计划提供两个级别：“特朗普金卡”需支付100万美元，申请者在通过审查后可以“创纪录的速度”获得美国居留权。
- 更高级别的“白金卡”售价500万美元，它允许持有者在美国停留长达270天，且无需为在美国以外地区获得的收入纳税。
- 企业也可为员工申请金卡，支付200万美元费用可为员工获得美国居住权，且没有人数限制。
科技巨头受影响
这项新政预计将对严重依赖H-1B签证的科技公司产生重大影响。
- 亚马逊是H-1B签证的最大用户，今年共获批超过10,000份签证。紧随其后的是塔塔咨询服务公司 (TCS)、微软、苹果和谷歌。
- 从地理位置来看，加州拥有最多的H-1B工人。就国籍分布而言，印度是去年H-1B签证的最大受益国，占获批者的71%。
- 消息传出后，一些IT咨询公司的股价受到影响，埃森哲一度跌超2%，高知特（Cognizant）收跌4.7%。
计划目的与预期收益
- 特朗普表示：“这将给美国带来数十亿美元，这些钱将用于减税、偿债及其他有益的事情。”
- 商务部长卢特尼克预计，“黄金卡”签证计划将为美国政府筹集超过1000亿美元资金。
- 白宫指出，这一项目不仅能带来确定性和透明度，还将为美国财政注入可观资金，助力国内经济增长。
法律障碍
- 移民专家指出，新签证计划可能需要国会批准才能实施，因为总统无法在没有国会授权的情况下创建新的签证类别。
- 目前尚不清楚新的金卡计划是否会取代现有的EB-5签证项目（投资移民项目，目前投资门槛为80万美元）。
