【CUS 美华社 – 费城讯】吉姆·肯尼（James Francis Kenney），1958年8月7日出生于美国宾夕法尼亚州费城的惠特曼社区，美国政治家，曾于 2016 年至 2024 年担任费城第99任市长 。
1 早年经历
吉姆·肯尼的父亲是一名消防员，母亲是家庭主妇，为了供吉姆和他的四个兄弟姐妹上私立天主教学校，父母都身兼两份工作。高中时期，肯尼曾担任送报员和餐馆勤杂工 。1976 年，肯尼毕业于圣约瑟夫预备学校，1980 年，他从拉萨尔大学获得政治学学士学位，是家族中第一个大学毕业生 。
2 政治生涯
2.1 费城城市议员（1992-2015）
1991 年，32 岁的肯尼成功当选为费城城市议员，并在 1992 年 1 月正式就职，直至 2015 年 1 月 29 日辞职以竞选市长，他在市议会任职长达 23 年 。在市议会工作期间，肯尼担任过多个重要委员会职务，包括劳动与公务员委员会主席，同时也是规则委员会、环境委员会、法律与政府委员会的副主席，还是公共安全、技术与信息服务、公共财产与公共工程、财政稳定与政府间合作、公共卫生与人类服务以及立法监督委员会的成员 。
2010 年，在市长纳特采取行动取消护理人员的集体谈判权时，肯尼站在了当地消防员工会一边 。2014 年，肯尼成功提出一项立法，终止了对持有少量大麻者的逮捕，该法案将监禁改为罚款。他在推动该法案时指出，对少量大麻的逮捕对非裔美国人产生了不成比例的影响 。这使得费城成为美国第一个将大麻合法化的大城市 。不过，他提出的奖金养老金支付提案受到了当地和全国经济评论员的批评，因为该提案在养老金计划超过目标回报的年份分配资金，而养老金的偿付能力依赖于保留高于平均水平的收益以应对收益低于平均水平的年份 。此外，在市议会任职期间，肯尼还在维泰塔建筑与工程公司担任顾问，在独立蓝十字会董事会任职，并在宾夕法尼亚大学担任兼职教授，2015 年当选市长后，他辞去了这些职位 。
2.2 费城市长（2016-2024）
2.2.1 选举历程
由于费城地方自治章程的两届任期限制，时任民主党市长迈克尔・纳特无法竞选第三个连任任期。在费城，注册民主党人与注册共和党人的比例高达 7 比 1，这为民主党候选人在全市选举中提供了明显优势 。2015 年 5 月 19 日举行了市长初选，肯尼在初选中以 55.83% 的选票赢得压倒性胜利，击败了包括安东尼・H・威廉姆斯和前地方检察官林恩・亚伯拉罕在内的其他五名民主党候选人。共和党候选人梅利莎・默里・贝利，作为一名企业高管，在共和党提名中无人竞争。最终，肯尼在大选中以 85.1% 的得票率获胜，并于 2016 年 1 月 4 日正式就任费城第 99 任市长 。2019 年 5 月 21 日举行的民主党初选中，肯尼以 67% 的选票击败前市审计长艾伦・布特科维茨和宾夕法尼亚州参议员安东尼・哈迪・威廉姆斯。2019 年 11 月 5 日，在大选中，肯尼击败费城辩护律师、同为拉萨尔大学毕业生的比利・钱卡格利尼，以超过 80% 的得票率成功连任 。
2.2.2 第一任期（2016-2020）
- 教育与税收政策：肯尼提出了一项全市范围的汽水税提案，计划每盎司汽水加价 3 美分，最初目的是为普及学前教育筹集资金，这是当时美国最大的汽水税提案 。他推动用税收收入为普及学前教育、就业和发展项目提供资金，预计五年内可筹集 4 亿美元，同时通过减少对含糖饮料的需求来降低糖分摄入 。这一提案引发了全国关注，也使民主党内部产生分歧。2016 年总统候选人伯尼・桑德斯认为该税会伤害穷人，而希拉里・克林顿则表示 “非常支持” 这一想法 。美国饮料协会作为游说组织，出资在当地电视、广播和报纸上投放广告反对该提案，声称这会对穷人造成不成比例的伤害，而美国心脏协会则支持肯尼的努力 。2016 年 6 月 16 日，市议会以 13 比 4 的投票通过了汽水税提案，税率从最初提议的每盎司 3 美分降至 1.5 美分，并于 2017 年初开始实施 。实施后，肯尼指出零售商因该税进行价格欺诈以及对不应征税的物品征税的行为是 “错误” 和 “误导性” 的 。2017 年 2 月，汽水制造商和零售商宣布在费城的销售额下降了 30%-50%，并宣布将在 3 月进行裁员，不过费城官方称这些裁员预测是 “制造恐慌”。虽然该税在第一个月预计筹集约 270 万美元，远低于每月 760 万美元的预期，但市政府预计这一数字会上升 。2017 年 3 月，百事公司宣布计划裁员 80 至 100 人，并将其归咎于该税，而市政府称该计划已创造 251 个工作岗位，大多是全职学前教育教师职位，并指责汽水行业在试图推翻该税的斗争中 “以辛勤工作的人的工作为要挟”，毕竟百事公司前一年报告的总收入近 350 亿美元，利润 60 亿美元 。2019 年 5 月，宾夕法尼亚大学发布的一项研究显示，汽水税实施两年后，费城应税饮料的总销量减少了 13 亿盎司（从 24.75 亿盎司降至 12.14 亿盎司），降幅达 51.0%，而宾夕法尼亚州边境邮编地区的销量增加了 3.082 亿盎司（从 7.131 亿盎司增至 10.21 亿盎司），抵消了费城销量下降的 24.4% 。在 2019 年市长选举中，美国饮料协会花费 521,196 美元投放广告反对肯尼连任，汽水税成为了选举中的一个争议问题 。2017 年 10 月，肯尼市长宣布，在经过 16 年的州控制后，该市将重新收回对公立学校的控制权。在向市议会发表的讲话中，肯尼概述了结束由州主导的学校改革委员会，并在 2018 年 7 月 1 日前实现费城学区地方控制的计划 。
- 应对社会问题：2016 年，肯尼创建了 “费城市长打击阿片类药物流行病特别工作组”，该委员会于 2017 年 5 月完成工作并提交了最终提案 。2017 年 6 月，肯尼和美国众议员鲍勃・布雷迪与拥有肯辛顿废弃铁轨的康雷尔公司达成协议，清理这片因露天海洛因使用而闻名的区域 。肯尼支持在市内开设监督注射点，2018 年 1 月 23 日，费城公共卫生专员托马斯・法利博士宣布希望在该市建立一个或多个监督注射点，并以温哥华为例，称那里的过量用药死亡人数减少，艾滋病毒和丙型肝炎等疾病的传播也有所下降 。但费城警察局长理查德・罗斯公开表示 “完全坚决反对” 这一想法，不过他也表示持开放态度并存在许多疑问，宾夕法尼亚州总检察长乔希・夏皮罗则认为这些站点并非有效治疗途径，并指出需要修改州和联邦法律才能使其合法运营 。最终，第三巡回上诉法院依据联邦法律 “ Crack House” 法规，驳回了肯尼开设安全注射点的努力 。在应对气候变化方面，肯尼承诺费城将减少空气污染和全市排放，通过特定项目改革交通和建筑部门，这两个领域通常占全市排放总量的 80%，且市长对其拥有重要权力 。在特朗普当选总统前后，肯尼直言不讳地反对特朗普及其政策。尽管面临城市可能停止接收联邦资金的威胁，肯尼坚持费城将继续作为庇护城市 。特朗普曾称 “在费城，谋杀率一直在稳步上升，情况非常糟糕”，对此肯尼予以回应 。在特朗普签署行政命令 13769，禁止来自七个主要穆斯林国家的旅行后，肯尼与民主党同僚众议员德怀特・埃文斯、参议员鲍勃・凯西 Jr.、市议员海伦・吉姆以及州长汤姆・沃尔夫一起，在费城国际机场加入抗议者行列 。2019 年 10 月 23 日，肯尼宣布支持伊丽莎白・沃伦竞选 2020 年总统 。2020 年 11 月 6 日，在美国等待 2020 年总统选举最终结果期间，肯尼针对唐纳德・特朗普发表讲话，称 “总统需要做的是，坦率地穿上他的‘大男孩裤子’，承认自己输了，并祝贺获胜者”，他认为此举是为了让国家向前发展，并列举了包括乔治・H・W・布什、吉米・卡特和阿尔・戈尔等前总统和总统候选人的例子 。
2.2.3 第二任期（2020-2024）
- 城市建设与保护：在肯尼的第一个市长任期内，面对日益增长的发展压力，一些重要的历史教堂和其他建筑被拆除，他因此在历史保护方面受到批评。前市长约翰・斯特里特批评了城市历史资源的流失，并成立了一个保护主义政治行动委员会 。2021 年，在历史委员会任职的城市检查员乔希・利珀特辞职，他表示受到肯尼政府的压力，要求他投票反对将第 12 街体育馆及其相邻房产指定为历史建筑，他描述了 “市长办公室对历史保护过程的一系列干预” 。
- 应对疫情与社会动荡：2020 年 3 月，随着由 SARS-CoV-2 引起的 COVID-19 疫情蔓延，肯尼宣布进入紧急状态。这场疫情在全球范围内造成了严重的社会和经济破坏，包括自 20 世纪 30 年代大萧条以来最大的全球经济衰退。在费城，疫情导致物资供应短缺，因恐慌性购买、农业生产受阻和粮食短缺而加剧，同时枪支暴力、阿片类药物使用和住房不安全等问题也有所增加，肯尼将 COVID-19 形容为一颗 “核弹”，因其对城市造成了巨大影响 。2020 年夏天，在一次和平抗议活动中，抗议者封锁了 676 号州际公路的交通，肯尼批准对他们使用催泪瓦斯 。2020 年 6 月，针对乔治・弗洛伊德被谋杀引发的抗议活动，肯尼下令拆除费城市中心的弗兰克・里佐雕像 。
- 相关争议事件：肯尼以直言不讳地与攻击他的立法议程、形象或费城的公众人物或团体发生争执而闻名。在其早期政治生涯中，他作为市议员和市长在社交媒体平台（如推特）上以坦率和有主见著称 。当选费城市长后，他对政治对手的态度变得更为谨慎 。在与费城大主教管区的关系上，肯尼在费城议会任职期间推动了多项同性恋权利立法，其中许多受到该市天主教领袖的批评。值得注意的是，他参与了关于沃尔德伦・梅西学院一位深受爱戴的教师因公开同性恋身份而被突然解雇的争议。肯尼在《费城问询报》的一篇报道中指责大主教管区的 “懦弱之人” 策划了这次解雇，他表示 “如果你是一名教会官员，并且强烈认为这名女子和她的伴侣对社会构成如此威胁，那就站出来说清楚” 。2014 年，肯尼在一条推文中称 “大主教管区不在乎人民，只在乎形象和金钱。教皇方济各需要在这里采取强硬措施！” 。在与体育媒体方面，费城体育广播主持人霍华德・埃斯金利用他的脱口秀节目抨击肯尼及其批准的汽水税。2017 年 4 月，肯尼出现在埃斯金所在的广播电台 94.1 WIP 上，反驳他的观点并宣传 2017 年在费城举行的 NFL 选秀 。肯尼回击埃斯金说：“我不理解埃斯金，首先，他在周六上午 8 点到 10 点这个黄金时段主持节目，然而这个节目就像‘一只手鼓掌的声音’，因为没人收听 。” 肯尼还开玩笑说，如果他不是市长，会用不同的方式对待埃斯金，“如果我们是在酒吧里的普通人，而他那样对我，肯定会有后果，但因为我是民选官员，我不能那么做 。” 此外，在与其他政治人物方面，新泽西州前州长克里斯・克里斯蒂，作为自称的达拉斯牛仔队球迷，经常抨击费城老鹰队，这是牛仔队最大的竞争对手之一。2017 年初，克里斯蒂称费城球迷是 “愤怒、糟糕的人”，并表示费城费城人队的主场公民银行公园 “对文明人来说不安全” 。肯尼在当地体育脱口秀节目中回应克里斯蒂的言论，他说：“他是全国最失败的人，他竞选总统只坚持了一小段时间，之后就讨好特朗普，以为能得到一份好工作 。现在我觉得他只是心怀怨恨，无处可去。谁会雇佣他呢？我认为他已经完了，恶霸总是会失败，而他就是个恶霸 。”
3 个人生活
肯尼与前妻莫琳育有两个成年子女，诺拉和布伦丹，两人于 2010 年分居，2018 年正式离婚 。之后，肯尼与莱蒂西亚・桑塔雷利订婚，桑塔雷利曾是圣约翰・纽曼和玛丽亚・戈雷蒂天主教学校女子篮球队的主教练，带领学校球队参加州冠军赛 。两人于 2015 年开始约会，2017 年，桑塔雷利陪同肯尼前往冰岛参加文化交流活动，以纪念雷克雅未克和费城之间首次开通直飞航班，肯尼借此机会公开了他们的关系 。此外，肯尼还是费城默墨斯游行的年度参与者 。
