【美华社 2025年10月1日 华盛顿讯】—— 美国联邦政府于2025年10月1日凌晨正式停摆，标志着近七年来首次因预算僵局导致的政府职能瘫痪。此次停摆由国会两党在临时拨款法案上的激烈交锋引发，直接影响了约75万名联邦雇员的工作与收入，并对医疗、国防、公共服务等领域造成连锁冲击。
停摆核心矛盾：医保补贴之争
共和党主导的众议院此前通过一项为期7周的临时拨款法案（HR 5371），但民主党控制的参议院提出附加条件：要求延长《平价医疗法案》（ACA）的医保税收抵免，以缓解2200万参保人群2026年保费暴涨的压力。共和党拒绝妥协，认为医保议题应单独协商，最终两党在参议院的两轮投票中均未达到60票门槛，资金法案流产。
关键投票结果：
- 共和党提案（9月30日）： 55票支持、45票反对，3名民主党参议员倒戈仍不足法定多数。
- 民主党提案： 47票支持、53票反对，完全按党派划线。
停摆现状与影响
- 联邦机构运作
非核心部门关闭：农业部、司法部、内政部等10个内阁级部门及NASA、教育部等独立机构启动应急计划，超75万名雇员被强制休假，其余140万人无薪留岗。
核心部门维持：国土安全部（DHS）27.2万名雇员中仅1.4万人休假，海岸警卫队、特勤局等执法机构持续运作。 - 经济与社会冲击
直接损失：国会预算办公室（CBO）估算，每日无薪雇员薪酬成本约4亿美元；若长期停摆，经济损失或达数百亿美元（参考2018-2019年34天停摆损失30亿美元）。
医保断供：ACA税收抵免失效后，低收入群体保险费用骤增，多家保险公司已向参保人发送涨价通知。 - 联邦雇员困境
所有雇员（含休假者）均无法获得工资，需依赖后续补发。部分部门（如住房和城市发展部HUD）因预算争议发布争议性裁员预警，引发法律诉讼。
政治博弈
- 共和党强硬立场
• 众议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）指责民主党“蓄意制造危机”，称停摆责任在舒默领导的参议院“拒绝合理提案”
• 特朗普发布AI合成视频指责民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）与查克·舒默（Chuck Schumer），并称“废除民主党政策”。 - 民主党反击
• 少数党领袖舒默批共和党“绑架政府为人质”，要求优先解决医保危机。杰弗里斯发起24小时直播抗议，称特朗普行为“疯狂且不负责任”。
• 部分温和派民主党人（如内华达州参议员 Catherine Cortez Masto）支持共和党法案，但遭党内抨击为“背叛”。 - 法律争议
美国政府雇员联合会等工会起诉特朗普政府，指控其要求部门制定裁员计划的备忘录违反《哈奇法案》，构成政治干预。
历史阴影
- 历史重演风险：2018年34天停摆造成的社会动荡与经济损失或再度上演，而本次因特朗普因素更添不确定性。
此次停摆不仅是预算之争，更是两党在医保、移民等核心议题上的意识形态对抗。
