【美华社 2026年9月17日 华盛顿特区讯】全球国防与国家安全领域排名第一的智库——战略与国际研究中心（CSIS）举行习近平—特朗普华盛顿峰会前瞻媒体研讨会。五位分别来自外交与国家安全、经贸、安全防务、人工智能、卫生与生物经济领域的专家，研判此次访问及中美元首会晤可能涉及的主要议题。
与会专家包括前总统特别助理、白宫国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任 埃德加德·卡根（Edgard D. Kagan），前美国国防部长办公室中国事务高级顾问林洋（Bonny Lin），中美全球经济秩序（GEO）二轨对话共同组织者甘思德（Scott Kennedy），前OpenAI美国政策负责人 亚洛克·梅塔（Aalok Mehta），以及CSIS全球卫生安全研究员 米凯拉·西蒙斯（Michaela Simoneau）。
参与媒体问答的包括《纽约时报》首席中国记者储百亮（Chris Buckley）、欧洲老牌严肃大报《新苏黎世报》（NZZ）中国事务记者 Katrin Büchenbacher、华盛顿政策圈媒体新贵“旗语”新闻社（Semafor）白宫记者 Eleanor Mueller、福克斯新闻（Fox News）记者 Gloria Teal等。
美华社（ChineseinUS）就跨国科研人才流动与 F-1、H-1B 政策提问，甘思德（Scott Kennedy）随后作出单独书面回复。
结合本场研讨、媒体问答及美华社采访观察，美华社梳理此次 习近平—特朗普华盛顿峰会六大看点。
外交总览：“访问本身就是信息”
埃德加德·卡根（Edgard D. Kagan）
前总统特别助理、白宫国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任
卡根 曾直接参与白宫国家安全决策体系，之后出任美国驻马来西亚大使。
这是特朗普今年5月访问北京后的回访，也是习近平自2015年国事访问以来再次访问华盛顿。短时间内连续进行两次国事访问，在中美关系中并不寻常。卡根 将这次访问概括为：
“访问本身就是信息。”
峰会议题没有一份很长的公开清单，但几条主要线索已经出现：贸易休战、稀土和关键矿产、台湾及对台军售、人工智能、在押美国公民个案、伊朗，以及两国领导人今年稍晚是否继续在APEC、G20等场合会面。
双方都没有立即重新升级贸易冲突的需要，但判断不同：美国看到自身经济、人工智能和技术发展，以及寻找关键矿产替代来源的能力；卡根 对北京判断的理解则是，中国认为时间同样有利于自己。
《新苏黎世报》（NZZ）中国事务记者 卡特琳·比兴巴赫（Katrin Büchenbacher）问，今年5月以来形成的“建设性战略稳定”能否通过此次华盛顿会晤继续维持？目前相对平静的窗口，对美国和中国分别意味着什么？
甘思德给出的衡量方法很简单：
两国领导人是否还在继续见面。
只要最高层会晤继续，“建设性战略稳定”就仍然存在。
经贸：休战继续，分歧仍在
斯科特·甘思德（Scott Kennedy）
中美全球经济秩序二轨对话共同组织者
甘思德 曾深度参与美国对华经贸政策的正式程序，包括中国技术转让、知识产权和创新政策“301调查”，并多次参与美国国会相关听证。
经贸方面最现实的问题，不是能否产生一份庞大的新协议，而是现有休战能够延长多久，美国和中国分别愿意拿出什么，又分别希望得到什么。按照甘思德的分析，目前的基本交换，一边是美国限制新增关税，另一边是中国继续供应稀土和关键矿产。接下来还可能涉及关税安排、中方对美国商品的新增采购，以及农业、飞机销售等商业协议。
双方希望的休战期限也不同：中国希望更长，美国则希望保留后续谈判筹码。甘思德认为，双方都需要稳定，但目前这种安排总体上更有利于中国；美国最初试图通过单边高压迫使中国作出让步，并没有达到预期效果。
经贸之外，金融制裁又形成另一条线。
“旗语”新闻社（Semafor）白宫记者 Eleanor Mueller问，如果特朗普希望进一步向伊朗施压，美国是否可能制裁与伊朗保持商业往来的中国银行？
直接制裁中国大型银行可能牵动国际金融体系，同时面临中国反制；相比之下，更小的金融机构或中间实体可能首先成为进一步施压的对象。
安全防务：军事沟通恢复，台海行为态势仍紧绷
林洋（Bonny Lin）
前美国国防部长办公室中国事务高级顾问
林洋曾任中国大陆与台湾事务主任；在五角大楼任职期间，参与制定、起草及与中方谈判美国国防部提出的军事危机降级与沟通框架。
外交关系趋于稳定，并不意味着安全领域的行为同步降温。
林洋援引相关数据指出，5月中美元首会晤之后，中国大陆针对台湾地区的空中军事活动较此前增加；中国官方船只和海警在台湾地区周边的行动也出现变化。与此同时，中美军事沟通出现恢复迹象。
中方则一直将台湾问题界定为中国内政，并反对美国对台军售及外部干涉。中国国防部今年5月表示，美方应慎重处理台湾问题，并遵守一个中国原则和中美三个联合公报。
外交和军事沟通的一侧在回暖，围绕台湾地区的部分行为数据却没有同步降温。
《纽约时报》首席中国记者储百亮（Chris Buckley）把问题直接落到了对台军售：什么因素将影响特朗普是否、何时以及以何种方式宣布新的对台军售？
台湾地区以及参与拟议约140亿美元军售的一些美国防务承包商，希望在9月底前看到军售宣布。但按照林洋掌握的信息，这一时间点很可能无法实现；较大的军售方案可能被拆分成多个较小批次。
如果峰会之后习近平与特朗普继续保持密集互动，对台军售的公布时间可能继续后移，部分较小批次甚至可能推迟到今年年底或明年。
人工智能：两件事改写了议题
亚洛克·梅塔（Aalok Mehta）
前OpenAI美国政策负责人
梅塔 此前曾进入白宫国家经济委员会、管理与预算办公室等美国科技政策体系。
距离5月中美元首会晤只有几个月，人工智能领域已经发生两类值得注意的变化：
一是 AI智能体能力和网络安全风险进一步显现；
二是 先进AI可能造成灾难性风险的讨论迅速进入公共政策视野。
这使中美AI关系同时存在两件事：竞争继续，安全问题也必须面对。
目前可能形成交集的范围并不大，包括安全开发AI、建立突发事件沟通机制、网络安全信息交换以及验证机制。
记者 Jessica Gardner 问，如果特朗普和习近平讨论AI安全框架，两国各自最重要的优先事项是什么，最难解决的矛盾又在哪里？
梅塔认为，竞争的边界仍然清楚。美国不会接受阻止自身继续发展先进技术的安排，中国同样不会；先进半导体出口限制、技术向海外市场扩张等问题，也不会因为讨论AI安全而消失。
真正可能出现的，不是解决中美AI竞争的“大协议”，而是在继续竞争的同时，能否建立一套处理共同风险的窄机制。
卫生与生物经济：几乎完全缺席
米凯拉·西蒙斯（Michaela Simoneau）
CSIS全球卫生安全研究员
西蒙斯 参与面向美国国会和行政部门决策者的生物安全、生物防御与全球卫生安全政策工作。
与外交、经贸、台湾问题和人工智能相比，卫生、生物科技和生物经济在此次峰会议程中几乎完全缺席。
西蒙斯指出，中国持续投入生物科技，同时美国资本通过许可交易进入中国生物科技市场。产业创新、资本流动、供应链依赖和国家安全正在发生交叉。
过去两次特朗普—习近平会晤中，卫生议题也处于边缘。此次9月24日峰会，目前同样看不到卫生、生物科技或生物经济方面的重要成果。
与此同时，人工智能与生物经济开始交叉。大型语言模型和AI辅助生物设计工具可能降低部分生物安全风险的技术门槛；中美AI企业采用怎样的模型开放方式和安全护栏，也开始进入生物安全讨论。06人才竞争：人选择在哪里建立未来
中美科技竞争的另一个变量，是人才选择在哪里建立未来。
从人工智能、生物科技到先进制造，技术、资本和供应链之外，科研人员、工程师、国际学生和专业人才最终选择在哪里学习、工作，以及在哪里建立自己的未来，同样会影响竞争结果。
美华社的问题由此落到了人才选择上。
美华社提问
在我们的采访报道中，我们听到一些曾在美国学习、后来返回中国的人谈到，他们并不一定对某个国家有固定偏好——政策环境、稳定性和机会，会影响他们最终选择在哪里建立自己的未来。
在F-1和H-1B政策给国际学生和专业人才带来更多不确定性的同时，中美在人工智能、生物科技等先进领域的竞争也在加剧。面对移民政策与安全方面的考量，美国应如何继续吸引并留住来自中国及全球其他地区的人才？
甘思德单独书面回复
美国需要依法处理犯罪行为和情报搜集活动；但与此同时，让美国继续对全球领先的专家和学者保持吸引力——包括来自中国的人才——符合美国自身的重要利益。
“这是全球顶尖人才竞争的核心。”
本场研讨按外交、经贸、安全防务、人工智能、卫生与生物经济五个领域展开; 人才议题不在其中,由美华社提出,甘思德单独作出书面回复。
背景｜战略与国际研究中心（CSIS）
战略与国际研究中心（CSIS）是总部位于华盛顿特区的美国重要政策研究机构。成立于1962年，研究覆盖国防与国家安全、外交、经济安全与科技、全球卫生等领域。
CSIS长期参与美国公共政策讨论。其官方历史记载，CSIS研究曾推动美国国会举行听证；1980年代，其专家组工作成为美国国防改革讨论的一部分，并参与推动后来出台的《戈德华特—尼科尔斯法》。
背景｜美华社（CUS）
美华社（ChineseinUS）是一家总部位于费城的美国公共事务媒体，创立于2020年。长期关注并报道费城市政、宾夕法尼亚州政府、美国国会及联邦机构，覆盖选举、公共政策及其对社区的影响。
从候选人采访和中英双语多候选人见面会，到政府官员采访、政策现场提问，美华社持续建立华人社区与美国公共机构之间的直接对话渠道，让社区的问题进入公共讨论，也让来自决策现场的回应回到社区。
