明天，市长吉姆·肯尼Jim Kenney将向费城市议会提交2023年财政年度的运营预算、资本计划和五年计划，这些计划将成为费城新冠COVID-19疫情两年多后，首年经济复苏的财政蓝图。
市长吉姆·肯尼Jim Kenney表示：”当你审查该计划时，要知道每一项计划、政策和资金优先事项都是在考虑一件事-我们如何能够推动整个费城的发展，并在我们伟大的城市的每一个邮政编码区和社区刺激快速、公平的复苏。这个计划将通过加强城市核心服务，加速整个城市的包容性经济增长，保持城市的长期财政健康，并继续减少种族差异，使族裔不是成功的决定因素，每一个以费城为家的人都能茁壮成长，从而推动费城向前发展。这份预算显示了使我们的城市成为一个更好的生活、工作和旅游场所的决心。”
我们五年计划的一个组成部分是本市从美国救援计划（ARP）中获得的大约14亿美元。这种一次性的联邦救济有助于缓解因新冠疫情造成的预计的下降收入的影响。
肯尼Kenney市长将在明天对市议会的预算讲话中表述 “来自ARP的支持对费城来说是一个重要的转折点，不仅是在对抗新冠疫情方面，而且对我们伟大城市的未来也是如此，然而，我们从ARP获得的资金少于五年内的实际需求，以便为服务需求和优先事项提供充分资金，并使城市财政保持在一个稳定、可持续的轨道上。这一事实要求我们做出艰难的战略选择”。
尽管如此谨慎，市长还是提议在教育、预防暴力、经济发展和费城人的生活质量等领域进行雄心勃勃的投资。该计划的亮点包括：
投资于优质教育：
- 费城学区–肯尼Kenney市长在其两届任期内对公共教育做出的历史性承诺的基础上，在23-27财年五年计划中对费城学区投资近14亿美元，此外还有支持学区的地方税收收入。我们五年计划的一个组成部分是本市从美国救援计划（ARP）中获得的大约14亿美元。这种一次性的联邦救济有助于缓解因新冠疫情造成的预计收入下降的影响。
- 费城社区学院和Catto奖学金 – 该计划在23财年为费城社区学院投资超过5000万美元，其中1080万美元专门用于Octavius Catto奖学金。该计划使第一次上大学的学生能够免学费，并获得他们所需的支持，如食品、书籍和交通津贴，以成功获得学位。今天，已经有500多名学生通过这个机会入学。
- 免费的优质学前教育和社区学校–这项计划继续扩大PHLpreK计划和社区学校，由费城饮料税的收入支持。自2017年启动以来，PHLpreK已使超过10,000名儿童受益，并在不断增加。本计划建议今年资助300个新的名额，共计4300个名额，提供免费和高质量的早期学习服务，为儿童和家庭奠定重要基础。在23财政年度，三个新的社区学校将使总数达到20个学校，提供基于社区的包装支持，为学生、家庭和社区的广泛需求服务。
- 免费图书馆–图书馆是为所有居民提供信息、连接和教育项目的重要社区资产，这个计划在五年内为我们在免费图书馆的投资增加了4800万美元，使五年的总投资达到2.85亿美元。
- 数字公平–本市与一些合作伙伴合作，推出了PHLConnectED–一个为学生家庭提供超过21,000个免费互联网连接的计划。今年早些时候，我们发布了一个为期5年的数字公平计划，该计划列出了我们的核心战略，以巩固我们的成功，并进一步改善宽带互联网和设备的接入和可负担性。
保证居民安全
该计划对 “更安全社区路线图 “进行了重要投资，这是本市的暴力预防计划。通过一整套预防暴力的投资–包括长期投资–费城将投入超过1.84亿美元，帮助费城的社区更加安全，减少暴力，比22财政年度增加18.5%。其中一些投资包括：
- 600万美元用于扩大基于证据的计划，这些计划针对那些最有可能成为枪支暴力受害者或犯罪者的人，并提供与服务、治疗和就业的联系。这包括对团体暴力干预计划、社区危机干预计划、新的行为健康支持的投资，以及实施当地版本的READI（快速就业和发展倡议），这将有助于减少枪支暴力风险最高者的枪击事件。
- 额外的1200万美元用于反暴力社区伙伴关系赠款，该赠款资助以社区为基础的组织，这些组织专注于在受暴力影响最严重的社区通过创伤知情的治疗和恢复性做法减少暴力。在过去的两年里，费城仅在这一项目上的总投资就超过了3200万美元。
- 超过300万美元用于提高警察局解决暴力犯罪的能力，并通过法医升级和政策流动实现警察工具的现代化，这将有利于在每一起凶杀案中使用强化法医分析。
150万美元用于支持社区参与、凶杀案和非致命枪击案的审查、规划和改进的数据分析，以确保反暴力计划能够解决暴力的原因，达到最需要的人，并且服务连接是成功的。 - 80万美元用于暴力预防计划和支持，重点是少年司法系统内的犯罪青年，包括恢复性司法计划，以及150万美元用于增加两个社区晚间资源中心，总共有四个中心在晚上7点至凌晨2点运作，以支持宵禁后外出的费城青年。
发展包容的经济和繁荣的邻里：
为了提高效率，街道部门的23-28财政年度资本预算计划在23财政年度为街道和ADA坡道的铺设/重建提供2700万美元，在资本计划的有效期内提供1.73亿美元。23财年资本预算还拨款210万美元用于改善交通控制，并为整个23-28财年计划拨款1,770万美元，以支持 “零愿景 “倡议，使本市的街道对所有用户都更加安全。进一步的投资包括。
- 街道清扫和清洁–23财年预算包括用于60英里的街道铺设和进一步扩大街道清扫的资金。街道清扫计划将扩大到8个新的社区，总共有14个。街道部门还将获得200万美元的资金，用于增设工作人员，以应对非法倾倒垃圾。
- 对基础设施的投资–联邦两党基础设施法的实施将为本市的道路、桥梁、交通、水利基础设施和宽带接入带来超过10亿美元的资金，并带来数千个新的就业机会。该计划包括在23财年对12个城市机构投资2000万美元（在本财年内投资1.16亿美元），为两党基础设施法做准备，以便费城能够成功竞争联邦资金，并提供高质量的基础设施项目，以改变社区，并实现改善种族公平和增加黑人和布朗族社区财富的承诺。基本建设预算为联邦资金的地方匹配拨款6000万美元。
- 公共交通–23-27财年的五年计划每年增加900万美元的SEPTA资金，每年总额为1亿美元，这是一个基于公式的必要贡献，以撬动配套资金。市政府将继续与SEPTA密切合作，以实现《费城交通计划》、《2045年愿景》，并最大限度地发挥联邦两党基础设施法对费城的影响。
- 维护和改善公共空间–23财年预算在23财年向费城公园和娱乐中心（PPR）投资270万美元（在计划的有效期内投资1050万美元）。这些投资将使PPR在最需要的街区扩大服务时间和改善节目。23财年预算还包括投资，以进一步支持重建计划的进展，因为它在实施过程中达到了全速前进，并为未来几年改造娱乐中心、公园和图书馆的大量项目做准备。
- 小企业和商业走廊–该计划为一个新的紧急拨款计划拨款50万美元，并为 “PHL照顾商业走廊清洁计划 “拨款700万美元，该计划将社区走廊保持为一个受欢迎和有吸引力的地方，同时提供方便的工作机会。
保障费城人的健康和住房：
- 应对阿片类药物危机–23财年，阿片类药物反应小组将继续开展重要工作，带头开展多部门工作，加强本市应对全市范围内持续存在的阿片类药物危机的能力。我们将投资550万美元，在五年计划中投资1700万美元，以维持对长期无家可归和有阿片类药物使用（或其他物质）障碍的人的低障碍紧急和永久住房服务，另外在23财政年度额外投资510万美元，以支持肯辛顿的服务和安全。
- 低门槛就业计划–23财政年度预算包括扩大多个成功的低门槛就业计划。这些投资在社区赋权和机会办公室、常务董事办公室和壁画艺术计划中的总额超过230万美元（五年内为1020万美元），并将形成一个协调的无障碍就业机会系统，为更多的长期就业提供途径。
- 减轻环境危害–在23财政年度，本市将继续推进减轻环境危害的政策和计划，特别是在那些不成比例地承担环境危害成本的有色人种社区。例如，公共卫生局将扩大其家庭铅修复计划。在22财政年度，可持续发展办公室启动了本市第一个环境正义咨询委员会，这是本市承诺支持一线社区领导解决环境危害的历史性一步。在23财政年度，该委员会将指导一个社区复原力和环境正义拨款基金，并制定优先事项和程序，开始向决策者提出建议。
- 住房 – 安全和稳定的住房是健康的一个重要基础。在23财年，我们将投资320万美元，并在五年计划中投资620万美元，以维持老年人的非集中庇护所服务，在23财年投资130万美元，在五年计划中投资570万美元，以支持我们的无家可归者服务提供者，包括增加这些关键服务提供者的工资。该计划还对住房信托基金进行了重大投资，在23财政年度投资2790万美元，五年内投资1.446亿美元，用于建造新的可负担住房，保护和维修现有住房，以及预防无家可归现象。该计划还包括继续支持预防驱逐和22财政年度启动的新的咨询权利计划的资金。
建立一个更加多元化、高效和有效的政府：
在23财政年度，肯尼政府将继续和扩大努力，重塑政府的内部程序，为费城人服务。
- 改革罚款和收费–在过去的几年里，本市一直致力于改革对黑人、棕色人种和低收入费城人造成过重负担的罚款和收费。23财政年度预算承诺提供75万美元，以取消参与 “加速轻罪计划 “的费用，因此，支付能力并不能决定谁能参与这个将个人从刑事司法系统中转移出来的计划。
- 通过种族平等视角改善城市运作–到23财年末，所有城市部门都将经历一个过程，评估他们的运作、政策和预算如何影响费城的种族差异，并将制定种族平等行动计划。
- 使用数据来推动更好的结果–本市还将加倍努力使用数据来解决我们面临的最具挑战性的问题，从贫困到枪支暴力到药物使用障碍的治疗，通过签署行政命令，在常务董事办公室内提升一个证据和行动综合数据办公室，并投入更多资源来增加数据的使用，为费城人推动更好的结果。
在准备今年的预算提案时，市政府启动了一个关于城市支出的全面、包容的公众参与进程，与500多名居民和市政府雇员举行了20多次社区参与会议。居民、企业主、非营利组织、艺术和文化组织以及城市一线员工参加了参与会议，提供了对费城需求和城市愿景的见解，这些见解被用于创建23财年预算。
预算主任Marisa Waxman表示：“为了使建议与我们减少种族差异的目标保持一致，今年的预算过程包括通过焦点小组和市政厅提供多样化和包容性的意见，我们扩大了参与对象，共同努力让黑人和棕色的费城人参与进来，我们改变了决策方式，要求各部门明确设计减少种族差异的方案，并让合作伙伴参与这项工作，以做出我们期望对改善种族平等产生可衡量影响的预算决定。”
拟议的22财年运营预算假定收入为55.1亿美元，支出为56.1亿美元，预计资金余额为1.53亿美元。该计划包括恢复前几个财政年度因新冠疫情而实施的一些削减。
1.53亿美元的基金余额远远低于新冠疫情前的4.39亿美元的水平，占收入的3%以下。市政府内部的基金余额目标通常是6%至8%，而国家的最佳做法是基金余额达到17%。
市长的预算讲话、运营和资本预算以及拟议的23-27财政年度五年计划资料下载：
FY2023-2027 Five Year Financial and Strategic
Recommended FY2023-2028 Capital Program and Budget
FY2023-2027 Five Year Plan Budgeting for Racial Equity
FY23 Operating and Capital Budget Overview Presentation
Mayor’s Operating Budget in Brief for FY2023 Proposed to the Council in March 2022
2023-2027财年五年财政计划信息图 – 中文2023-2028财政年度六年资本计划信息图表 – 中文
2023-2027财政年度五年计划预算参与扼述信息图表- 中文
2023-2027财政年度五年计划信息图表 – 教育-中文
2023-2027财政年度五年计划信息图表–投资于基础设施和公共空间 – 中文
