【美华社 – 2025年8月15日 费城讯】美国政府近日在移民与签证政策上宣布两项重大改革，预计将对全球数百万申请人和在美工作的专业人士产生深远影响。
H-1B签证将废除抽签，改为“加权选择”
白宫下属的信息与监管事务办公室（Office of Information and Regulatory Affairs，OIRA）已于2025年8月8日批准国土安全部（DHS）和美国公民及移民服务局（USCIS）提交的拟议规则，计划对H-1B签证的分配方式进行根本性改革。
根据OIRA网站公开的审查记录（RIN: 1615-AC86），新规则拟废除沿用多年的随机抽签（lottery）机制，改为“加权选择”（weighted selection）流程。该流程将申请人的薪资水平、教育背景和专业资历纳入评估，优先录取高薪、高技能岗位申请者。
业内人士指出，这一改革与特朗普政府在2019年曾提出的“基于工资的优先排序”方案类似，意在鼓励企业雇佣具备更高技能的人才，减少低工资岗位的H-1B使用。但该政策当时因行政更替而未能实施。
目前，这项新规则仍处于拟议阶段，尚未在《联邦公报》正式公布，也未进入公众评论环节。移民律师普遍预计，规则一旦生效，将改变数十万申请人争夺签证名额的方式，尤其对依赖低工资岗位申请的从业者带来更大挑战。
9月2日起签证续签必须亲赴面试
与此同时，美国国务院在2025年7月25日发布公告，宣布自2025年9月2日起，绝大多数非移民签证的**面试豁免政策（Interview Waiver/Dropbox）将被废止。
这意味着包括H-1B在内的工作签证、学生签证、旅游签证和交换访问者签证的续签申请人，必须亲自前往美国驻外使领馆接受面对面面试。此前适用于大批申请人的免面试便利措施将不再适用。
根据公告，仅有少数签证类别可继续享受豁免，例如外交人员及国际组织工作人员的A、G类签证。国务院表示，此举旨在提升签证审查的安全性和一致性。
多家移民事务所与行业专家警告，新规将显著增加美国驻外使领馆的工作量，导致等待面试和获得签证的时间延长，给在美工作和学习的外籍人士带来不小的压力。尤其是对印度、中国等H-1B和学生签证申请大国而言，影响将最为直接。
背景与影响
H-1B签证是美国最重要的高技能工作签证项目，每年发放名额为8.5万个，其中65,000个面向一般申请者，20,000个预留给美国高等学府硕士及以上学位持有人。长期以来，由于申请人数远超配额，美国政府通过抽签决定获签人选。
分析人士认为，两项政策同时推进，体现了美国政府在人才引进与边境安全之间寻求平衡：
- 加权选择有望提升H-1B签证的整体人才质量，确保高技能、高工资岗位优先。
- 强制面试则进一步加强了对非移民签证持有者的身份核查，但也可能加大合法申请人的不便和签证积压。
随着公众评论期的开启和国务院新规的实施，未来几个月，全球范围内的雇主与签证申请者将密切关注改革的落地进展。
