【美华社 2025年11月17日 费城讯】费城市长谢雷尔・帕克（Cherelle L. Parker）携市法务官蕾妮・加西亚（Renee Garcia）、副市长瓦妮莎・加勒特・哈雷（Vanessa Garrett Harley）等政府官员，与亚裔商会、非裔商会、拉丁裔商会等多元商业组织代表及本地中小企业主齐聚 Pink Plate Café，召开社区圆桌会议，正式宣布推出基于 “小型企业 + 本地企业”（Small and Local Business）的全新政府采购政策框架。该政策旨在响应联邦最高法院平权行动相关裁决，同时解决实施 40 年的少数族裔与女性企业（MWBE）计划成效不佳的问题，以更具包容性的方式推动经济公平。
政策调整背景：法律合规与现实需求双重驱动
市法务官加西亚在会上详细解读了政策调整的法律背景。2023 年联邦最高法院在 “学生公平录取诉哈佛案” 中裁定，基于种族预设劣势的平权政策不再符合宪法，政府相关计划需通过 “严格审查标准”—— 即必须证明存在政府自身导致的歧视，且计划具有时效性和针对性。加西亚指出，费城原有 MWBE 计划因缺乏明确的歧视举证数据、未限定实施期限，在司法实践中已面临多起诉讼败诉风险，若继续沿用可能导致数百万美元诉讼费损失及程序停摆。
更关键的是，数据显示原有政策未能实现预期目标。皮尤基金会 2025 年报告显示，2012-2022 年间费城黑人企业密度持续落后于全国水平，在同类城市中排名垫底；德雷塞尔大学研究则指出，费城每 1 万名黑人居民仅拥有 2 家雇主企业，而白人居民对应数据为 22 家。副市长哈雷强调：”过去 40 年的政策过于注重合规性而非实际成效，80% 的注册企业从未获得城市合同，黑人和少数族裔企业难以实现可持续增长。”
新政策核心：聚焦 “小而本地”，强化能力建设与数据追踪
新政策框架由费城新成立的商业影响与经济发展办公室（Office of Business Impact & Economic Advancement）主导设计，核心亮点包括：
1. 双重资格认定与投标优惠
- 小型企业：采用 “新兴企业 – 中型企业 – 区域中型企业” 三级分类，依据年营业额、员工数量等指标界定；
- 本地企业：需满足总部位于费城、60% 以上员工在费城工作或 50% 以上员工每周在费城工作至少 60% 时间的任一条件；
- 投标偏好：100 万美元以下合同给予本地小企业 10% 投标优惠，100 万美元以上合同给予 5% 优惠，替代原有基于种族 / 性别的配额设定。
2. 从 “合规导向” 转向 “增长导向”
新政策设立 “商业增长管道计划”，通过季度关键绩效指标（营收增长、员工数量、合同金额等）追踪企业发展，提供定制化支持：包括营运资金获取、履约担保协助、投标培训等，帮助小企业从分包商成长为总承包商，增强在公共采购及区域市场的竞争力。
3. 跨部门整合与公私合作
费城将原分散在各部门的经济机会办公室（OEO）、少数族裔商业成功办公室等机构整合，成立统一管理的商业影响与经济发展办公室，由拥有纽约交通局、新泽西交通部多元商业计划经验的纳迪尔・琼斯（Nadir Jones）担任主任。同时强化与企业界、慈善机构的合作，目标将城市本地采购支出提升 50%，预计可额外为费城经济注入 2.29 亿美元。
多元声音：资本支持与流程优化成关注焦点
与会商业领袖对新政策表示支持的同时，也提出了务实建议。企业中心（The Enterprise Center）总裁德拉・克拉克（Dela Clark）强调资本可及性的重要性，宣布将在未来五年筹集 10 亿美元用于支持本地企业，并承诺为中小企业提供 “资本就绪” 培训服务。亚裔商会成员、本地企业家陈杰克（Jack Chen）建议简化认证流程、提供双语服务，以更好服务新移民小企业主。
多位企业主呼吁优化城市付款流程，指出当前长达数月的付款周期导致许多小企业现金流断裂，影响其参与政府采购的能力。对此，帕克市长回应称，政府正着力改革 antiquated 的支付系统，并将建立企业反馈机制，确保政策实施过程中的问题能及时解决。
市长重申承诺：DEI 价值观不变，以结果导向实现经济包容
帕克市长在总结发言中强调，政策调整并非放弃平权与包容的核心价值观，而是以更合法、有效的方式推进经济公平。”作为在种族与性别交叉困境中成长的黑人女性，我深知经济机会均等的重要性。” 她表示，新政策将继续追踪少数族裔、女性、LGBTQ + 等群体的参与数据，若发现代表性不足将及时调整干预。
据悉，费城已启动 “小企业催化剂基金”（Small Business Catalyst Fund），首批已向 61 家企业发放 248 万美元资金，其中 49% 流向黑人企业、11% 流向亚裔企业、11% 流向拉丁裔企业。随着新采购政策的全面实施，费城计划在 2026 年城市建市 250 周年系列活动中，为本地中小企业预留更多商机，通过目录化管理确保不同社区、不同族裔的企业都能获得公平参与机会。
此次政策转型被视为费城应对联邦法律变化、破解经济流动性困境的关键举措。正如哈雷副市长所言：”这不是对原有计划的否定，而是一次进化 —— 我们要让政府采购真正成为本地经济增长的引擎，让每个社区的小企业都能成长壮大。”
